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　　2025年，連州市教育局圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于教育的重要論述，緊密圍繞省委“1310”具體部署及市委市政府中心工作，將法治建設(shè)貫穿于教育管理、教學(xué)改革、服務(wù)保障全過程，扎實推進(jìn)依法治教、依法治校，助力提升法治連州建設(shè)水平?，F(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、工作落實情況及成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。

　　1.把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入2025年連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。2025年6月，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和保密法。2025年，連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法1次。

　　2.強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)。我局建設(shè)了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地1處，組織全市學(xué)校建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，確保陣地具備明顯的標(biāo)識，如“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳”等字樣，并在展示內(nèi)容上涵蓋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)內(nèi)容以及習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的具體內(nèi)容。室內(nèi)陣地場所配備了習(xí)近平法治思想相關(guān)書籍、學(xué)習(xí)資料、宣傳資料等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)習(xí)宣傳提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)法治宣傳教育，組織各校結(jié)合學(xué)校特色開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動共150場，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部師生對法治思想的全面理解和深入實踐，提高法治觀念。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。

　　根據(jù)省委“1310”具體部署奮力實現(xiàn)“十大新突破”中“扎實推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破”要求，連州市教育局高度重視法治政府建設(shè)工作，以上帶下深入研學(xué)，依托黨組、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，班子成員圍繞學(xué)習(xí)主題共同讀原著、學(xué)條例，貫徹落實省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)工作部署，創(chuàng)新發(fā)展我市青少年法治教育工作，始終把依法行政作為做好各項工作的基本要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)法治副校長隊伍建設(shè)，全市中小學(xué)共聘請67名法治副校長，邀請法官、檢察官、公安民警送法進(jìn)校園，發(fā)揮法治副校長作用，推進(jìn)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動達(dá)200多場次，參與師生數(shù)7余萬人次。

　　二是借力“百千萬工程”“雙百行動”幫扶高校專業(yè)資源，創(chuàng)新青少年“法治+心理”普法新模式，以中山大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院心理團(tuán)隊為依托，在連州開展全市中小學(xué)心理健康教育能力提升計劃。中山大學(xué)與連州市“雙百行動”合作共建項目——心理健康教育專項行動落地，為廣大青少年學(xué)生健康成長筑牢“心理防護(hù)網(wǎng)”。邀請中山大學(xué)教授為全市中小學(xué)舉行心理健康知識講座3期、基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)1期，受益師生500余人次；邀請中山五院專業(yè)醫(yī)師團(tuán)隊開展心理健康教育活動，通過親子講座、主題培訓(xùn)、一對一專業(yè)心理輔導(dǎo)等方式，受益家長、師生約500人次；開展心理減壓團(tuán)隊輔導(dǎo)4次，受益學(xué)生4000余人次。華南師范大學(xué)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院專業(yè)心理團(tuán)隊指導(dǎo)使用心理智能測評云平臺服務(wù)，為全市中小學(xué)生提供全覆蓋、全方位的心理健康服務(wù)，秋季學(xué)期，我市利用廣司警牽線搭橋捐贈的格米智能測評云平臺，組織全市中小學(xué)師生約6.2萬人進(jìn)行心理健康測評。

　?。ㄈ?025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　連州市教育系統(tǒng)黨委書記、教育局黨組書記嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，將法治建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，定期研究工作推進(jìn)及落實情況，并將履行情況列入年度述職報告。2025年，連州市教育局黨委（黨組）會議學(xué)習(xí)研究法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法、學(xué)法等法治工作6次。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》，健全職能體系，提升依法履職能力，扎實推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

　　1.深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　一是推進(jìn)法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體化。深化推動“一網(wǎng)聯(lián)辦”，教育行政審批服務(wù)事項33項全部實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，2025年受理并審批3件非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可，事項達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，完成數(shù)據(jù)資源編目掛接共享平臺清單覆蓋率100%。全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，對高頻重點(diǎn)行政審批事項落實辦理流程宣傳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。

　　二是創(chuàng)新完善執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能。及時更新完善“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，2025年更新對象名錄庫25個，更新了10名具有行政執(zhí)法資格證人員的執(zhí)法人員庫。根據(jù)2025年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單，開展本部門隨機(jī)抽查事項5項，共16個檢查對象；牽頭的跨部門抽查2項，共4個檢查對象；參與民政局、市監(jiān)局牽頭的跨部門抽查各1次，共4個檢查對象。依托粵執(zhí)法平臺全面開展行政執(zhí)法工作，本年度共開展粵執(zhí)法平臺執(zhí)法21件。

　　三是全面推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索科學(xué)有效的教育執(zhí)法模式，落實“雙減”工作執(zhí)法重點(diǎn)，大力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，開展了5次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查，檢查人員超80人次。對消防安全、培訓(xùn)材料、人員、學(xué)科類隱形變異等進(jìn)行專項檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，實現(xiàn)教育執(zhí)法零投訴、零訴訟。同時對轄區(qū)內(nèi)28所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”排查，確保學(xué)科類和非學(xué)科類全監(jiān)管有證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。2025年，通過校外培訓(xùn)家長端APP購買課程或機(jī)構(gòu)代碼成交訂單492筆，納入監(jiān)管資金47.62萬元。

　　2.健全清單化履職機(jī)制，依法履行職責(zé)。

　　全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，持續(xù)開展“減證便民”行動。2025年取消行政許可類6個事項證明材料，受理并全部審批通過3件非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可，受理通過率100%。辦理民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿自動延續(xù)、換領(lǐng)新證業(yè)務(wù)15項。

　　3.全面落實公平競爭審查制度。

　　全面審查行政審批事項及規(guī)范性文件，并及時在清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)錄入已審批的事項，確保各項政策措施符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。2025年，連州市教育局錄入非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批事項3項，教師資格認(rèn)定事項1項，共192人。

　　4.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。

　　2025年，我局制定部門規(guī)范性文件1份、以市政府名義印發(fā)規(guī)范性文件1份，并對現(xiàn)行有效的10份部門規(guī)范性文件進(jìn)行了動態(tài)評估和清理，確保其合法合規(guī)、適應(yīng)發(fā)展需求。

　　5.推動落實政府法律顧問制度。

　　按照要求聘請法律顧問，確保法律意見成為行政決策的必要參考依據(jù)，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。聘請1名律師為教育系統(tǒng)法律顧問，為教育行政部門及全市學(xué)校提供法律咨詢等服務(wù)。鼓勵較大規(guī)模的高中、幼兒園如連州中學(xué)、連州市實驗幼兒園等自行聘請法律顧問。2025年，我局向法律顧問征求法律意見共25份。

　　6.行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督有力。

　　一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。自覺接受人大的監(jiān)督。2025年辦理人大建議5件，辦復(fù)率100%。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案，2025年辦理政協(xié)委員提案30件，辦復(fù)率和滿意度均為100%。

　　二是全面主動落實政務(wù)公開。做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開，動態(tài)調(diào)整政府部門主動公開目錄，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三?！睂徍酥贫?，嚴(yán)格審定公開內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范依法申請公開工作辦理程序，及時將政務(wù)信息發(fā)布至連州市政府門戶網(wǎng)站，及時進(jìn)行維護(hù)與更新。2025年連州市教育局在政府門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息131條。本年度未收到政府信息公開申請。

　　7.全面實施“八五”普法規(guī)劃，不斷筑牢法治思想根基。

　?。?）充分發(fā)揮思政課立德樹人的關(guān)鍵作用，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。全市中小學(xué)開齊開足思政課，將法治知識與社會主義核心價值觀教育有機(jī)結(jié)合，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。教師通過課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀和歷史觀，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和國家認(rèn)同感。同時，結(jié)合時代特點(diǎn)和學(xué)生實際，不斷更新思政課教學(xué)內(nèi)容，將黨的最新理論、習(xí)近平法治思想、社會主義核心價值觀等內(nèi)容融入課堂，采用討論式、案例式等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，提高思政課的吸引力和感染力。

　?。?）多形式深入開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳。充分利用校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳欄、晨讀等方式學(xué)民法典、學(xué)憲法，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。舉辦憲法、民法典等主題的書畫比賽、征文和朗誦比賽等活動，組織各中小學(xué)校利用憲法宣傳周開展憲法宣傳，參加第九屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動。開展“憲法小衛(wèi)士”線上學(xué)習(xí)，全市69所中小學(xué)校已全部完成注冊，5萬余名中小學(xué)生參加學(xué)習(xí)。

　?。?）開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化理論武裝。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，書記講專題黨課118節(jié)，覆蓋黨員1500多人。黨委會議學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想20次。

　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法平臺學(xué)習(xí)，并參加2025年度學(xué)法考試。2025年，教育系統(tǒng)723名教職工通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)考試、網(wǎng)絡(luò)答題等形式參加了2025年學(xué)法考試，增強(qiáng)法治觀念。

　　（5）全面落實《青少年法治教育大綱》。教育局聯(lián)合司法、公安、法院等部門，依托春風(fēng)工作體系共同開展了一系列法治教育活動，有效提升了師生的法律素養(yǎng)。分批組織師生到連州市春風(fēng)工作中心開展研學(xué)活動，2025年共計1.75萬余名師生以集體研學(xué)活動形式接受安全、法治、禁毒沉浸式教育，增強(qiáng)了學(xué)生法律意識和自我保護(hù)能力。開展特色課程與實踐活動，暑假期間我局組織28名重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生到清遠(yuǎn)市清風(fēng)學(xué)校、嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加“春風(fēng)體驗班”主題教育活動。通過系列主題教育活動、聆聽法治、禁毒專題講座、行為矯正、參觀禁毒英雄吳桂忠故居等多種方式，開展沉浸式和體驗式法治宣傳教育，以案釋法，以身邊先進(jìn)人物事跡感化教育重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生。

　　8.構(gòu)建矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，社會治理法治化格局日益成熟。

　　扎實開展重大社會矛盾和突出信訪問題排查化解工作，2025年教育系統(tǒng)總體形勢平穩(wěn)。2025年我局收到12345熱線投訴、咨詢743件，均已按時辦理答復(fù)；來信、網(wǎng)上投訴、留言、咨詢信訪件15件，已辦結(jié)12件，政府門戶網(wǎng)站留言25件，均已按時辦理答復(fù)，群眾反映的問題主要表現(xiàn)為放假問題、學(xué)生就讀問題、招生方案公平問題、招生考試問題、教師招聘與管理問題等，未發(fā)生重大信訪案件和較大惡性刑事案件，綜合治理工作平穩(wěn)有序。

　?。ㄎ澹W(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。

　　連州教育系統(tǒng)黨委（局黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國學(xué)前教育法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》《招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》等，并召開連州市教育局學(xué)法會議、連州市教育局2025年學(xué)校貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班、連州市教育局2025年法治專題培訓(xùn)班，組織教育系統(tǒng)全體教職工實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)落到實處。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┣嗌倌攴ㄖ谓逃W(wǎng)絡(luò)有待完善。

　　一是當(dāng)前部分學(xué)生家長對法律法規(guī)不夠了解，對法治教育不夠重視，缺乏對孩子法治觀念的正確引導(dǎo)。二是學(xué)校專業(yè)師資配備不足，多為班主任或政治課教師兼任，且教師法治培訓(xùn)不足，實效不高。導(dǎo)致家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。

　　（二）執(zhí)法能力稍顯不足。

　　一是受編制數(shù)量制約，執(zhí)法力量不足。我局持有行政執(zhí)法證件的人員較少，且教育系統(tǒng)監(jiān)管對象數(shù)量龐大，監(jiān)管事項內(nèi)容多，執(zhí)法工作人員同時承擔(dān)多項工作任務(wù)。導(dǎo)致難以大范圍開展執(zhí)法工作。二是執(zhí)法人員的專業(yè)水平有待提高，對執(zhí)法人員專業(yè)知識技能的培訓(xùn)不足，對不同范圍的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理解不透。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治教育隊伍建設(shè)。優(yōu)化法治教師隊伍結(jié)構(gòu)，通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式，逐步配齊配強(qiáng)法治專業(yè)教師。發(fā)揮名師工作室、骨干教師的引領(lǐng)輻射作用，提升法治教師隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)與高校、司法部門合作，開發(fā)針對性強(qiáng)、實效性高的培訓(xùn)課程，突出案例分析和實踐技能培訓(xùn)。2026年計劃舉辦法治專題培訓(xùn)班2期，重點(diǎn)提升教師的法治素養(yǎng)和教學(xué)能力。

　?。ǘ┩晟魄嗌倌攴ㄖ谓逃W(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮法律顧問、法治副校長等群體作用，統(tǒng)籌各方資源，抓好教育系統(tǒng)普法工作，進(jìn)一步完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)法能力。制定和完善行政執(zhí)法組織架構(gòu)和推進(jìn)落實制度，進(jìn)一步理清局機(jī)關(guān)各股室執(zhí)法事項、執(zhí)法流程和執(zhí)法依據(jù)，明確職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2026年度內(nèi)開展2次以上執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工依法行政、依法辦事能力和行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，真正把行政執(zhí)法各項工作要求落到實處。